加州拟对Staffing公司收取5000美元年费，SAFE Act或重塑410亿美元临时用工市场加州拟推出SAFE Act，要求Staffing Firm每年注册并缴纳5000美元年费，企业在合作前必须核验对方是否注册。加州临时用工市场规模约410亿美元，此举或大幅提升合规门槛。对HR与企业用工管理影响深远，建议关注最新进展。
2026年2月10日，加州参议员 Eloise Gómez Reyes（D-Colton） 提出《Staffing Agency Fair Employment Act》（简称 SAFE Act），计划对加州临时用工与劳务派遣行业实施更系统的监管。该提案的核心措施包括：要求所有在加州运营的 staffing firms 每年向 California Labor Commissioner 注册，提供有效的 Workers’ Compensation coverage（工伤保险） 证明与“Financial Capacity（财务能力）”证明，并缴纳 5000美元年度注册费用。同时，公司需披露所有者或“profit sharers”的姓名及地址信息。
根据提案说明，注册后的公司名单将公开发布，企业客户在使用劳务派遣公司前，必须核验对方是否已完成注册。若使用未注册的公司，可能面临合规风险。此外，注册公司还将被授权对未注册的 staffing firms 或使用未注册公司的企业提起法律行动。
强化监管与行业问责
提案支持者指出，加州现有的劳工执法体系较为分散，难以及时识别和处理部分“问题企业”。参议员 Reyes 表示，该法案旨在建立明确的监督机制与事前核验制度，确保劳务派遣企业在发生违规行为之前即符合法规要求。支持组织包括 United Food and Commercial Workers Western States Council 以及位于 Folsom 的 Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform（Power）。相关代表指出，缺乏监管可能导致个别企业通过误分类、逃避税费或未履行保险义务的方式获取不正当竞争优势。
费用与准入门槛争议
不过，行业协会对该法案部分条款提出疑问。American Staffing Association（ASA） 表示，目前仍在评估法案内容，但初步关注点之一是年度 5000 美元的注册费用。相比美国其他州通常 1000 至 2000 美元的许可费用标准，加州拟定的金额显著偏高。ASA 指出，该费用可能对初创或小型 staffing firms 构成进入市场的成本压力，并增加整体行政负担。
法律研究分析人士 Tim Szuhaj（Staffing Industry Analysts） 也指出，SAFE Act 在强化现有工伤保险要求的同时，引入“财务能力”标准及客户核验责任，可能显著提高加州临时用工行业的行政合规成本。
市场背景与潜在影响
根据提案发布信息，加州拥有美国规模最大的临时用工市场，行业年收入约为 410亿美元。提案方指出，其他涉及人员管理或派遣的行业——例如农场劳务承包商、清洁服务提供商及演艺经纪机构——均已纳入监管体系，因此将 staffing 行业纳入类似框架具有一致性。
若法案通过，预计将对加州 staffing 行业产生多方面影响：第一，企业客户的第三方用工尽职调查流程将更加严格；第二，合规成本上升可能促进行业整合；第三，市场准入门槛提高，或改变中小型公司的竞争格局。
目前，该法案仍处于立法初期阶段，相关细则与费用标准是否调整仍需关注后续立法进程。
来源附录
Staffing Industry Analysts, “California bill would regulate staffing firms, bring $5,000 fee,” February 13, 2026.
Senator Eloise Gómez Reyes 新闻发布资料（2026年2月10日）。
American Staffing Association（ASA）相关公开评论。
Partnership Organization for Workplace Ethics and Reform（Power）公开声明资料。
American Staffing Association
2026年02月17日
American Staffing Association
伊利诺伊州签署SB 3650法案，大幅提升临时工薪酬与福利保障 Illinois governor signs temp worker bill into law2024年8月9日，伊利诺伊州州长J.B.普里茨克签署了SB 3650法案，将该州有争议的《日薪和临时劳动服务法》进行了修订。新法案旨在为临时工提供与直接雇员相同的薪酬和福利待遇，并将享受福利的等待期从90天缩短至30天。伊利诺伊州劳动部已撤回其拟议的规则，预计将在新法案成为法律后重新提交修订后的提案。SB 3650对使用临时劳动力的招聘公司和第三方用户客户提出了新的要求，包括薪酬和福利平等、集体谈判协议例外，以及更新的员工通知要求和新的申请人接收要求。此外，法案还明确规定，招聘公司不得将临时工派遣到有罢工、停工或其他劳资纠纷的工作场所，且必须在派遣时以书面形式通知工人，并告知其有权拒绝该工作而不影响其获得其他工作的权利。这些变化旨在改善伊利诺伊州临时工的工作条件。
Illinois governor signs temp worker bill into law
2024年8月9日，伊利诺伊州州长J.B.普里茨克正式签署了SB 3650法案，对《日薪和临时劳动服务法》进行了全面修订，标志着该州在保护临时工权益方面迈出了重大一步。新法案特别针对工业招聘公司，旨在确保临时工能够享受与正式雇员相同的薪酬和福利待遇，同时对招聘流程中的多项关键要素进行了规范。
平等薪酬与福利的保障
根据SB 3650法案，临时工必须与直接雇佣的正式员工享有同等的薪酬和福利待遇。这一规定旨在解决长期以来临时工在薪酬和福利方面面临的显著差距，确保他们在工作中获得公平的对待。
法案中的一项重要修改是将临时工享受平等待遇的等待期从90天缩短至30天，或720小时。这一调整大大缩短了临时工获得与正式员工相同福利待遇的时间，使他们能够更快地享受应有的权利。这意味着临时工在一个月内就可以获得与正式雇员相同的医疗、休假和其他福利，这对于那些依赖临时工作维持生计的工人来说是一个重大的改善。
数据使用的新规定
SB 3650法案还为招聘公司提供了新的操作指南，使他们可以通过使用美国劳工统计局（BLS）数据库中的数据来确定相应职位的薪酬标准，而不再完全依赖客户提供的数据。这一规定不仅简化了招聘公司的操作流程，也为薪酬标准的确定提供了更加客观的依据，进一步保障了临时工的薪酬公平性。
劳资纠纷通知义务
为了更好地保护临时工的权益，SB 3650法案增加了一项新规定，要求招聘公司在派遣临时工到存在罢工、停工或其他劳资纠纷的工作场所时，必须在派遣前以书面形式通知工人。这些通知内容必须包括当前劳资纠纷的详细信息以及工人有权拒绝该派遣任务而不影响其获得其他工作的权利。此项规定旨在防止临时工在不知情的情况下被派遣到具有潜在风险的工作环境中，从而保障他们的职业安全。
集体谈判协议的豁免
此外，法案还明确规定，在存在集体谈判协议的情况下，某些条款可以被豁免。这意味着如果工会代表的临时工和雇主达成了集体谈判协议，某些标准化的规定可能不适用于这些工人。这一条款为集体谈判留下了灵活性空间，确保工会能够根据实际情况与雇主达成最符合工人利益的协议。
法案通过的背景和意义
伊利诺伊州劳动部在法案签署之前，撤回了其此前拟议的与临时工相关的规则修订，并计划在新法案生效后重新提交修订后的提案。这一撤回动作表明州政府在立法过程中对最新的法律变化进行了充分的考量，并将通过进一步的修订来确保新法案的实施符合实际需求。
SB 3650法案的通过被广泛认为是伊利诺伊州在保护劳动者权益方面的又一次重大立法进展。尤其是在临时工这一常常被忽视的群体中，该法案提供了更全面的保护措施，有望改善数十万临时工的工作条件。这一立法不仅对伊利诺伊州的临时工带来了直接的影响，也可能为其他州提供参考，推动全美范围内临时工权益的进一步提升。
通过这一法案，伊利诺伊州再次显示出其在劳工保护立法上的前瞻性和领导地位，成为其他州在保障劳动者权益方面的重要借鉴对象。
Summary of SB 3650: Illinois Day and Temporary Labor Services Act Amendment
Bill Number: SB 3650
General Assembly: 103rd
Sponsor: Sen. Robert F. Martwick
Purpose:
The SB 3650 bill amends the Illinois Day and Temporary Labor Services Act with the aim of enhancing protections for temporary workers in Illinois. The key focus areas of the amendment include ensuring equal pay and benefits for temporary workers as compared to directly employed workers, shortening the waiting period for benefits, and introducing new requirements for staffing agencies and their clients.
Key Provisions:
Equal Pay and Benefits: Temporary workers must receive the same pay and benefits as directly employed workers in comparable positions.
Waiting Period Reduction: The waiting period for temporary workers to become eligible for equal benefits is reduced from 90 days to 30 days or 720 hours.
Use of Bureau of Labor Statistics Data: Staffing agencies are allowed to use the US Bureau of Labor Statistics (BLS) database to determine comparable pay rates instead of relying on client-provided data.
Employee Notice Requirements: Temporary workers must be notified in writing if they are being sent to a location with an ongoing strike, lockout, or work stoppage, and they must be informed of their right to refuse the assignment without prejudice.
Exemption for Collective Bargaining Agreements: The bill provides an exemption for cases where a collective bargaining agreement is in place.
Status:
The bill was signed into law by Governor J.B. Pritzker on August 9, 2024.
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