HR 5494 - 北美华人人力资源协会

HR 5494

美国拟推新签证 H-2C：为关键行业缓解劳动力短缺概览：美国众议院提出一项跨党派法案，将设立 H-2C 临时工人签证。该签证有效期3年，可续签两次，最长9年。首年签证数为 6.5万个，之后根据市场情况浮动在 4.5万至8.5万之间。雇主必须证明岗位连续3个月无人填补，且所在地区失业率不高于 7.9%，同时需使用 e-Verify 系统。申请者必须通过背景审查，不得携带家属。支持者称这是应对劳动力短缺的“市场驱动解决方案”，优先保障美国工人权益。近日，美国国会众议院提出一项名为《促进经济发展的关键工人法案》（Essential Workers for Economic Advancement Act）的跨党派法案，计划设立一种全新的 H-2C 临时工人签证。该签证被认为是介于现有 H-2A（农业工人签证）与 H-2B（非农临时工签证）之间的一种新型补充，目标是为美国重点行业解决长期存在的劳动力短缺问题。主要内容如下：签证有效期：H-2C 签证初始为 3 年，可续签两次，每次 3 年，最长 9 年，远高于 H-2A/H-2B 的最长期限（一般不超过 3 年）。年度配额：首年配额为 65,000 个，此后每年将在 45,000 至 85,000 之间浮动，具体取决于经济和市场情况。雇主要求：雇主必须证明岗位已连续 3 个月无人填补，且当地失业率不高于 7.9%，并强制使用 e-Verify 系统来验证雇员身份。申请人条件：申请人需通过刑事背景审查，不得来自被美国国务院认定为“支持国际恐怖主义”的国家；同时，不允许携带家属。立法进程：该法案目前编号为 HR 5494，尚需国会通过方能生效。与 H-2A/H-2B 的主要区别与传统的 H-2A（农业临时工）和 H-2B（非农业季节工）相比，H-2C 的最大特点在于：停留时间更长、覆盖范围更广、监管更严格。同时，它强调“市场驱动”，通过失业率门槛和岗位空缺证明机制，确保美国本土劳动力优先。对企业与市场的影响若 H-2C 签证最终获批，将为美国重点行业提供更灵活的劳动力补充手段，尤其适用于那些非农业但又存在长期缺口的岗位。对雇主而言，这既能缓解用工压力，也意味着合规责任更重。对外籍劳工来说，虽然提供了新的机会，但家庭限制和严格审查将是一大挑战。

HR 5494
2025年09月25日

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