Office of Inspector General - 北美华人人力资源协会

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美国劳工部严查H-1B与PERM欺诈：工资回扣、Benching和虚假招聘成为执法重点核心摘要：H-1B与PERM监管进一步升级。美国劳工部监察长办公室DOL OIG于7月8日启动重大调查，重点打击虚假签证申请、工资回扣、员工benching、虚假招聘、低薪用工、强迫劳动及人口贩运。调查对象可能涉及雇主、劳工中介及其他签证服务参与者。美国劳工部监察长办公室（U.S. Department of Labor, Office of Inspector General，简称DOL OIG）于2026年7月8日宣布，正式启动针对H-1B工作签证及PERM职业移民劳工认证体系的重大调查，并强化对相关欺诈、劳动剥削、强迫劳动及人口贩运行为的执法力度。 DOL OIG表示，该机构正与联邦执法合作伙伴，以及美国总统Donald Trump和副总统J.D. Vance领导的反欺诈工作机制开展合作。调查已发现部分雇主和劳工中介涉嫌提交虚假申请、通过强制性工资回扣安排剥削外国员工，并利用低于正常工资标准的劳动力损害美国本土员工利益。调查从签证材料延伸至实际雇佣关系 H-1B主要用于美国雇主招聘符合条件的专业技术人才，PERM则是多数EB-2和EB-3职业移民申请的重要前置程序。过去，企业通常将H-1B和PERM合规理解为申请材料、岗位描述和移民文件管理问题。此次DOL OIG行动显示，美国就业类移民监管正在进一步延伸至员工进入企业后的真实雇佣状态，包括工资是否足额支付、员工是否拥有实际工作、招聘程序是否真实、第三方费用是否合规，以及企业是否利用签证身份限制员工离职或转换雇主。 DOL OIG明确列出的重点风险包括虚假移民或非移民就业签证申请、工资回扣、benching、虚假招聘以及其他签证项目滥用行为。其中，benching通常指H-1B员工因缺少项目、客户合同中断或内部岗位空缺而处于无实际工作状态。根据美国相关用工规则，雇主不能仅因员工暂时没有项目便任意停止支付法定工资。对于高度依赖客户项目和外派员工模式的IT咨询公司、staffing firms及外包服务机构，这类安排可能成为执法审查的重要方向。 DOL OIG：不只是文件造假，更涉及劳动剥削美国劳工部监察长Anthony P. D’Esposito表示，调查所关注的问题并非仅是申请文件欺诈，还涉及弱势员工遭受剥削、强迫劳动、美国员工被替代以及人口贩运。 DOL OIG认为，一些违法参与者可能利用外国员工对签证身份、雇主担保及就业连续性的依赖，要求员工返还部分工资、支付不合理费用，或者在缺乏实际工作的情况下继续维持名义雇佣关系。当企业或中介通过威胁、欺诈或胁迫方式迫使员工继续工作，或通过控制签证身份限制员工自由离职时，相关行为可能不再只是一般移民申请违规，而可能进一步涉及强迫劳动及人口贩运调查。美国启动全国举报宣传行动配合本次调查，DOL OIG同时启动全国性公众宣传和举报行动，鼓励相关员工及知情人士提供线索。举报对象主要包括三类人员：认为自己因潜在H-1B或PERM欺诈及相关行业行为而被替代或受到损害的美国员工；认为自己曾经历剥削、胁迫、benching或虚假招聘的外国员工；以及认为自己因武力、欺诈或胁迫，被迫提供劳动或服务的任何员工。相关举报可提交至美国劳工部OIG Hotline，电话号码为1-800-347-3756。DOL OIG表示，举报人可以选择保密或直接报告。能够协助DOL OIG或美国政府及时起诉相关个人及企业的信息，可能获得现金奖励或其他利益，但官方尚未披露具体奖励金额和适用条件。中国出海企业需要重新审视美国用工合规此次调查对在美国经营、招聘国际人才或通过第三方机构办理工作签证的中国出海企业具有直接警示意义。首先，H-1B和PERM不应再被视为仅由移民律师负责的文件申请流程。企业HR、Legal、Payroll、Finance及业务部门必须共同确保签证文件中的岗位、工资、工作地点、汇报关系和实际工作内容保持一致。其次，企业需要重点核查工资支付记录。H-1B员工是否持续获得符合Labor Condition Application要求的工资，Payroll记录是否完整，是否存在员工收到工资后再将部分款项返还给雇主或中介，都可能成为调查的重要证据。第三，PERM招聘流程需要确保真实和可追溯。企业应妥善保存招聘广告、候选人申请记录、面试结果和拒绝理由，避免出现为了满足移民申请程序而进行形式化招聘的情况。第四，企业需要加强对移民服务机构、招聘中介、劳工承包商及第三方供应商的管理。即使签证文件由外部机构准备，作为实际雇主的企业仍可能面临合规、声誉及法律风险。第五，企业不得通过扣押证件、威胁撤回签证、设置不合理违约金或要求员工承担本应由雇主支付的费用，限制员工正常离职或转换工作。此类行为可能被监管机构视为胁迫劳动的重要风险信号。 HR应尽快开展内部合规审查 NACSHR建议，使用H-1B或正在推进PERM申请的企业，应尽快对现有移民与用工流程开展一次跨部门合规审查。审查范围应包括H-1B申请岗位与实际工作的匹配情况、LCA工资与Payroll支付记录、员工无项目期间的工资安排、工作地点变更记录、PERM招聘材料、第三方收费安排，以及员工离职和转换雇主过程中是否存在不合理限制。对于通过IT咨询、项目外派、staffing或劳务服务模式运营的企业，还应重点检查客户项目中断、员工待岗和跨州工作地点变化时的处理程序，确保实际用工情况与签证申请信息持续一致。此次调查释放出的信号十分明确：美国就业签证合规正在从移民申请层面升级为覆盖招聘、薪酬、员工关系、供应商管理和劳动权益保护的综合企业治理问题。随着举报渠道扩大和执法力度提升，依赖国际人才的企业需要从“申请是否获批”的思维，进一步转向“完整雇佣周期是否真实、合法且可审计”的合规管理模式。关于NACSHR NACSHR北美华人人力资源协会成立于2016年，致力于连接北美华人HR专业人士、企业管理者、人力资源服务机构及正在全球化发展的中国企业，持续推动华人HR群体的专业成长、行业交流与职业影响力提升。 NACSHR长期关注美国劳动法规、人才招聘、员工关系、薪酬福利、移民用工、HR科技、组织发展及中国企业出海相关议题，并通过行业论坛、城市交流活动、线上分享、专题研究、行业内容、奖项评选及专业社群，为北美华人HR和企业提供持续的知识支持与资源连接。 NACSHR坚持“Stay Together, Stay Powerful”的理念，希望通过专业、开放和长期的行业服务，提升北美华人HR群体的专业影响力，并为企业在北美的人才管理与组织发展提供更有价值的支持。官方网站：www.nacshr.org

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2026年07月10日
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美国劳工部高层震荡：劳工部长两名核心幕僚辞职，内部调查涉及差旅欺诈与管理争议美国劳工部近期出现人事震荡。根据 NBC News 与 New York Post 报道，劳工部长 Lori Chavez-DeRemer 的两名核心助手——办公室主任 Jihun Han 和副主任 Rebecca Wright 已辞职。两人此前因涉嫌“差旅欺诈”接受监察长调查，并于今年1月被行政停职。由于劳工部负责美国劳动监管与用工政策，该事件也引发HR行业关注。美国劳工部近期出现高层人事震荡。根据 NBC News 与 New York Post 的报道，美国劳工部长 Lori Chavez-DeRemer 的两名核心助手已经辞职，此前两人因涉嫌不当行为接受调查并被行政停职。事件目前仍在由美国劳工部监察长办公室（Office of Inspector General，OIG）调查之中。辞职的两名官员分别是劳工部长办公室主任 Jihun Han 和副主任 Rebecca Wright。知情人士表示，两人在今年 1月中旬已被安排行政停职。近期他们被告知职位将被终止，并被要求在 24小时内提交辞职。目前调查的重点是所谓的 “travel fraud”（差旅欺诈）。调查人员正在审查是否存在通过安排公务活动为部长私人行程提供理由，从而使用政府资金支付旅行费用的情况。知情人士称，一些公务活动可能被安排在特定城市，但实际活动内容有限，而其余时间被用于私人行程。除差旅问题外，一份正式投诉还指控 Chavez-DeRemer 与一名下属存在不当关系。根据 NBC News 报道，一名负责部长安全保护工作的人员自 1月16日起已被暂时停职，调查人员正在审查两人之间是否存在不适当关系。部长律师 Nick Oberheiden 表示相关指控未经证实，并拒绝进一步评论。根据报道，负责调查的劳工部监察长 Anthony D’Esposito 是前纽约州共和党众议员，他曾在国会任职期间与 Chavez-DeRemer 共事。监察长办公室通常不会公开确认或否认具体调查细节，但表示其职责是对劳工部进行独立监督，调查欺诈、浪费和滥用公共资源的行为。白宫目前尚未对最新辞职事件作出公开回应。不过在今年1月，白宫新闻秘书 Karoline Leavitt 曾表示，总统 Donald Trump 已知晓相关调查，并“继续支持” Chavez-DeRemer。 New York Post 的报道进一步引用投诉文件和消息人士称，调查还涉及内部管理问题，包括员工指控部门内部存在不良工作环境以及对员工的不当行为。不过这些指控目前仍处于调查阶段，尚未得到官方确认。 Chavez-DeRemer 于 2025年3月经参议院确认后出任美国劳工部长。在此之前，她曾在 2023年至2025年担任来自俄勒冈州的联邦众议员。此次调查发生在她上任不到一年之际，也引发了华盛顿政策圈的广泛关注。对于 HR 从业者而言，美国劳工部是负责制定和执行多项劳动政策的重要机构，包括工资与工时监管、职业安全、员工福利以及劳工权益保护。劳工部领导层的变化或内部调查虽然通常不会立即改变现行法规，但可能对未来的执法重点、监管态度以及政策讨论产生影响。目前调查仍在进行中，劳工部尚未公布进一步处理结果。

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2026年03月06日

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