2026年H-1B注册启动：薪资优先抽签叠加10万美元费用，美国企业招聘策略面临新考验核心摘要：2026年H-1B注册正式启动，关键时间窗口只有15天，2026年的H-1B申请季已经正式开启。根据美国公民及移民服务局（USCIS）的安排，本年度电子注册系统于 **2026年3月4日中午12点（美国东部时间）**开放，企业可以通过在线系统提交候选人的注册信息。注册窗口将在 **2026年3月19日中午12点（美国东部时间）**关闭，整个注册期仅持续约15天。注册结束后，USCIS预计将在 3月31日之前完成抽签结果通知。被选中的申请人随后可以在 4月1日至6月30日之间提交完整H-1B申请文件，如果最终获批，签证身份最早将在 2026年10月1日正式生效。
2026年的H-1B签证申请季已经正式启动。与往年相比，今年的申请周期不仅伴随着新的费用政策，还叠加了更强调薪资水平的筛选机制，使这一长期被视为美国高技能人才主要入口的签证项目发生显著变化。对于美国企业的人力资源部门而言，今年的申请季不仅仅是一场例行的签证抽签，更是一场需要重新思考全球人才招聘策略的重要节点。
关键时间线：2026年H-1B申请季的核心节点
根据美国公民及移民服务局（USCIS）的安排，2026年H-1B电子注册系统已于**2026年3月4日中午12点（美国东部时间）**正式开放。所有希望参与H-1B名额竞争的企业必须在这一阶段通过USCIS在线系统提交候选人的基本信息并完成电子注册。
本年度的注册窗口为期约两周，并将在**2026年3月19日中午12点（美国东部时间）**正式关闭。在此期间，雇主需要完成所有候选人的注册提交以及相关费用支付。由于注册期较短，大多数企业通常会在注册开放前就完成候选人筛选和移民律师准备工作。
注册阶段结束后，USCIS将根据H-1B名额配额进行抽签。官方计划在2026年3月31日之前完成抽签结果通知。企业和代理律师可以通过USCIS在线账户查看候选人是否被选中。通常情况下，大多数企业会在3月下旬至3月31日之间陆续收到抽签结果。
如果候选人在抽签中被选中，雇主将进入正式申请阶段。根据USCIS的流程安排，企业通常需要在2026年4月1日至6月30日之间（约90天）提交完整的H-1B申请材料，包括职位说明、薪资证明、Labor Condition Application（LCA）以及申请人的学历和资格文件。如果申请最终获得批准，相关员工最早可以在2026年10月1日开始以H-1B身份在美国合法工作。
H-1B签证每年的配额仍然维持在85,000个名额，其中包括65,000个常规名额以及20,000个面向美国硕士及以上学历申请人的额外配额。近年来申请数量持续远高于配额，因此抽签仍然是决定企业是否能够继续进入审批阶段的关键步骤。2025年的申请中，大约只有三分之一的注册申请最终获得中签机会。
10万美元费用：海外招聘模式面临重大调整
今年H-1B申请季最受关注的政策变化之一，是针对部分海外申请人引入的10万美元额外费用。根据此前发布的行政命令，如果企业为身处美国境外、需要通过领事馆签证进入美国工作的员工申请H-1B签证，雇主可能需要支付这一费用。
这一政策的主要目标是减少企业直接从海外招聘技术人员的情况，同时鼓励企业优先考虑已经在美国境内的人才。对很多企业而言，这意味着从海外引进工程师、技术专家或专业人员的成本显著提高，从而改变企业的人才获取策略。
移民律师和行业顾问表示，目前许多企业已经开始调整招聘策略，更倾向于优先考虑在美国境内的候选人，例如国际学生、OPT员工以及已经在美国工作的技术人才。这些申请通常不涉及10万美元费用，因此对企业来说成本更可控。
抽签规则变化：高薪岗位获得更高概率
除了费用变化之外，H-1B制度的另一项重要调整是抽签机制逐渐向薪资水平倾斜。美国国土安全部此前宣布，未来的签证分配将更加倾向于薪资更高、经验更丰富的岗位。申请职位的薪资水平将与行业和地区的平均工资进行比较，并根据不同薪资等级影响抽签概率。
这一变化意味着，H-1B签证可能逐步从一个覆盖大量初级岗位的签证项目，转变为更偏向高端技术人才的移民通道。对于提供较高薪资的大型科技公司、金融机构以及高级工程岗位来说，新规则可能在一定程度上提高申请成功率。而对于依赖大量初级技术岗位的企业来说，未来中签概率可能下降。
IT外包行业可能受到更大影响
在过去几十年中，IT咨询与外包公司一直是H-1B签证的重要使用者之一。像Tata Consultancy Services、Infosys以及Cognizant Technology Solutions这样的全球IT服务企业，通过H-1B招聘海外工程师，并将他们派遣到美国客户项目中工作。
然而，在新的费用和抽签机制下，这种模式可能面临更大挑战。一方面，10万美元费用大幅提高了从海外招聘技术人员的成本；另一方面，高薪优先机制也可能削弱依赖入门级工程师岗位的申请优势。行业研究机构Everest Group的分析人士认为，这些变化可能使部分IT咨询公司减少对H-1B签证的依赖，并扩大在海外地区的技术团队。
企业案例：费用变化已经影响招聘决策
政策变化已经在企业招聘决策中产生现实影响。例如，总部位于洛杉矶的服装品牌True Religion在寻找一名生产与供应链总监时曾找到合适候选人，但该候选人为危地马拉公民，需要通过H-1B签证进入美国。在新的费用规则下，公司需要支付10万美元，这对企业而言成本过高。
公司人力资源副总裁Mara Roitman表示，在这样的费用结构下，公司不会为该岗位申请H-1B签证。企业随后尝试通过O-1签证（面向“杰出人才”的签证类别）解决问题，但申请未能成功，目前公司只能重新寻找其他候选人。
地方政策变化进一步增加不确定性
除了联邦政策变化，一些州政府也开始重新审视H-1B的使用。例如，佛罗里达州公共大学系统近期投票决定，在完成对过去签证使用情况的审查之前暂时冻结H-1B招聘。而德克萨斯州此前也宣布，在至少到2027年之前暂停州政府机构和公立大学招聘H-1B员工。
这些政策变化进一步增加了企业在国际招聘方面的不确定性，也使得企业在人力资源规划上需要更加谨慎。
HR需要重新思考的招聘策略
整体来看，2026年的H-1B申请季不仅是一次例行的签证抽签，而更像是美国高技能移民政策的一次重要转折。更高的申请成本、对高薪岗位的优先支持以及地方政策限制，都在逐步改变企业使用这一签证项目的方式。
对于美国HR部门而言，这意味着未来的国际招聘策略需要更加精细化。一方面，企业可能需要更加积极地吸引已经在美国境内的国际人才，例如高校毕业生和OPT员工。另一方面，一些企业也可能通过扩大海外研发团队或远程团队的方式来降低签证政策带来的不确定性。
在全球科技人才竞争日益激烈的背景下，H-1B制度的每一次变化都会影响企业的人才战略。2026年的申请季，很可能成为观察美国人才政策方向的重要窗口。
信息来源
Bloomberg News. “H-1B visa lottery getting under way with $100,000 fee, new rules.” March 5, 2026.U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS). H-1B Electronic Registration Process and FY2026/FY2027 Cap Information.U.S. Department of Homeland Security (DHS). Policy updates on H-1B selection rules and wage prioritization.
H1B
2026年03月05日
H1B
H-1B 进入“工资权重”时代：高薪岗位中签概率将被系统性放大2025年12月23日，美国国土安全部（DHS）与美国公民及移民服务局（USCIS）在官网新闻稿中确认，H-1B名额选择机制将迎来重大调整：未来当注册人数超过年度上限时，传统“纯随机抽签”将被“加权选择（weighted selection）”取代。USCIS表示，过去的随机抽签曾被部分雇主滥用，通过大量低薪岗位注册“冲池”，导致低技能、低工资外籍劳工更容易中签，从而损害美国本土劳工的工资、工作条件与就业机会。新规旨在提高更高技能、更高薪酬申请人的获选概率，以更符合国会对H-1B项目的初衷，并强化美国竞争力。以下是AI综合各个官方文件的清晰解读，供参考
一、官方确认了什么？2025 年 12 月 23 日，USCIS 在官网发布新闻稿确认：美国国土安全部（DHS）将修订 H-1B 名额选择规则，用“加权选择（weighted selection）”替代传统的“随机抽签（random lottery）”，以更优先分配给“更高技能、更高薪酬”的申请人，目标是更好地保护美国本土劳工的工资、工作条件与就业机会。USCIS
与新闻稿配套的 Final Rule（最终规则） 已以 Public Inspection 形式发布，文件明确该规则将于 2026 年 2 月 27 日生效，并用于 FY 2027（2027 财年）H-1B cap 注册季。Federal Register Public Inspection+1
二、最关键变化：不是“取消抽签”，而是“抽签概率倾斜”这次改革的重点不在于取消抽签，而在于：当注册人数超过名额上限、必须进行选择时，USCIS 不再让所有注册“同等概率随机”，而是根据工资水平给予不同权重，使高工资岗位获得更高被选中的概率。USCIS 在官方说明中强调，该机制会“总体上更偏向（generally favor）更高技能、更高薪酬的申请人”，同时“仍保留所有工资等级参与的机会”。USCIS+1
三、加权依据是什么？与 DOL 的 OEWS 工资等级挂钩Final Rule 的核心逻辑，是把“工资”作为技能与岗位价值的可量化代理指标（政策语言为优先高技能、高薪酬）。你的中文稿中提到的“四级工资（Level I–IV）”框架，来自美国劳工部的职业工资统计体系（OEWS）对应的 prevailing wage 分层概念；在 USCIS 的 H-1B 注册流程官方页面中，也明确提到该 Final Rule 将实施“weighted selection”并以更高工资/技能为倾向。USCIS
（注：权重如何具体落在 Level I=1、Level II=2、Level III=3、Level IV=4 的执行细则，应以 Final Rule 的条文与 USCIS 后续系统实施说明为准。你现在持有的 2025-23853 PDF 正是用于核对这一点的“法律文本本体”。Federal Register Public Inspection+1）
四、哪些“不变”？这点对雇主和 HR 很重要从官方文件表述看，本次改革有几项关键“保持不变”的部分：
1）年度名额结构不变仍然维持 65,000 个常规名额 + 20,000 个美国高学历（advanced degree）名额。USCIS+1
2）仍然是注册阶段的选择机制调整官方表述将这次改革定位为“选择过程（selection process）”的修订。也就是说，它改变的是“谁更容易在注册阶段被选中”，并不等于“被选中就一定获批”。USCIS+1
3）实质审查与合规要求并未被取消Final Rule 与 USCIS 页面均指向：H-1B 后续仍要满足所有既有法规与合规要求（如职位专业性、薪资合规、LCA 等）。换句话说，加权机制只是改变“入场顺序”，不替代后续的合规与真实性审核。USCIS+1
五、潜在影响：谁受益、谁承压？基于规则设计本身（以工资分层作为权重），其影响方向相对清晰：
更可能受益的群体高薪资、资深或紧缺岗位（更容易落在更高工资分位/更高 Level），以及更有能力支付市场高位薪酬的大型雇主。这与官方“优先高技能、高薪酬”的政策目标一致。USCIS+1
更可能承压的群体初创公司、中小企业（预算约束更强），以及入门级岗位或薪资更接近 Level I/II 的候选人。虽然官方强调“各工资等级仍有机会”，但在概率权重机制下，实际中签率结构很可能出现倾斜。USCIS+1
六、对 HR / 雇主的现实建议：把 H-1B 从“运气”变成“可控变量”在加权抽签框架下，HR 和雇主在注册前的准备会更“策略化”：
1）岗位定级与薪资策略需要提前做同一岗位在不同地区、不同薪资定位可能对应不同工资分位/Level。提前对标市场薪酬并合理定薪，将直接影响进入抽签池的“权重”。（具体定级方法与合规口径建议与移民律师/合规顾问确认。）
2）招聘规划要前置到注册窗口之前过去很多公司把抽签视为随机事件；未来应把岗位级别、薪资结构与人才引进路径更早纳入年度 workforce planning。
3）合规底线不会降低，反而更容易被放大审视政策目标本身强调保护美国劳工与防止滥用，因此雇主在职位真实性、工作内容专业性、薪资合理性、LCA 流程等方面的合规管理更关键。USCIS+1
七、时间线：你需要核实的三个关键日期
2025/12/23：USCIS 官网发布新闻稿确认规则方向与政策目标。USCIS
2025/12/29：Final Rule 以 Public Inspection 形式显示“计划刊登于 Federal Register”的发布日期信息。Federal Register Public Inspection+1
2026/02/27：Final Rule 生效日期；用于 FY 2027 H-1B cap 注册季。USCIS+1
免责声明本文基于 DHS/USCIS 官方公开信息与联邦公报相关文件进行整理解读，旨在提供一般性信息参考，不构成法律意见或移民申请建议。H-1B 相关政策适用高度依赖具体事实与个案情况（包括但不限于岗位职责、薪资结构、工作地点、雇主资质、合规流程等），不同情形可能产生不同结论。建议雇主与申请人就具体问题咨询各自的移民律师或专业合规顾问，以获取针对自身情况的准确建议。
附录：官方原文链接（建议在文末以“参考资料/来源”呈现）1）USCIS 新闻稿（Release Date: 12/23/2025）
https://www.uscis.gov/newsroom/news-releases/dhs-changes-process-for-awarding-h-1b-work-visas-to-better-protect-american-workers USCIS
2）Final Rule（Public Inspection PDF：2025-23853）
https://public-inspection.federalregister.gov/2025-23853.pdf Federal Register Public Inspection
3）Federal Register（Public Inspection 页面：2025-23853）
https://www.federalregister.gov/public-inspection/2025-23853/weighted-selection-process-for-registrants-and-petitioners-seeking-to-file-cap-subject-h-1b Federal Register
4）USCIS H-1B Electronic Registration Process（流程说明页）
https://www.uscis.gov/working-in-the-united-states/temporary-workers/h-1b-specialty-occupations/h-1b-electronic-registration-process USCIS
附录新闻稿原文：
DHS Changes Process for Awarding H-1B Work Visas to Better Protect American Workers
Release Date
12/23/2025
WASHINGTON – The Department of Homeland Security is amending regulations governing the H-1B work visa selection process to prioritize the allocation of visas to higher-skilled and higher-paid aliens to better protect the wages, working conditions, and job opportunities for American workers. The new rule replaces the random lottery for selecting visa recipients with a process that gives greater weight to those with higher skills.
“The existing random selection process of H-1B registrations was exploited and abused by U.S. employers who were primarily seeking to import foreign workers at lower wages than they would pay American workers,” said U.S. Citizenship and Immigration Services spokesman Matthew Tragesser. “The new weighted selection will better serve Congress’ intent for the H-1B program and strengthen America’s competitiveness by incentivizing American employers to petition for higher-paid, higher-skilled foreign workers. With these regulatory changes and others in the future, we will continue to update the H-1B program to help American businesses without allowing the abuse that was harming American workers.”
The number of H-1B visas issued annually is limited to 65,000, with an additional 20,000 for U.S. advanced degree holders. The current random selection process has often been criticized for allowing unscrupulous employers to exploit it by flooding the selection pool with lower-skilled foreign workers paid at low wages, to the detriment of the American workforce. To address these concerns, the final rule will implement a weighted selection process that will increase the probability that H-1B visas are allocated to higher-skilled and higher-paid aliens while maintaining the opportunity for employers to secure H-1B workers at all wage levels. This final rule is effective Feb. 27, 2026, and will be in place for the FY 2027 H-1B cap registration season.
The rule is another crucial step to strengthen the integrity of the H-1B nonimmigrant visa program. It is in line with other key changes the administration has made, such as the Presidential Proclamation that requires employers to pay an additional $100,000 per visa as a condition of eligibility.
“As part of the Trump Administration’s commitment to H-1B reform, we will continue to demand more from both employers and aliens so as not to undercut American workers and to put America first,” said Tragesser.
For more information, see the final rule.
For more information on USCIS and its programs, please visit uscis.gov or follow us on X (Formerly Twitter), Instagram, YouTube, Facebook, and LinkedIn.
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