美国国土安全部（DHS）近日发布了针对H-2签证计划的最终规定，旨在增强对季节性农业（H-2A）和非农业（H-2B）临时工的保护。这些新规包括延长工人工作变更的灵活性，例如在终止雇佣后可享受最长60天的宽限期，以便寻找新工作或准备离境。此外，新规明确了签证有效期前10天和到期后30天内的工人身份保持规则。这些措施旨在缓解农业和季节性行业的劳动力短缺问题，同时加强对工人的保护，如举报者保护机制和禁止费用的新规定。新规将于30天后生效，并为2025财年额外提供64,716个H-2B签证配额，以促进经济发展。


美国国土安全部（DHS）于2024年12月17日发布了关于H-2签证计划的最终规定，旨在进一步完善对季节性临时工的保护措施，同时提升雇佣灵活性。这些新规涉及H-2A（农业工人）和H-2B（非农业工人）签证，覆盖了农业、酒店、旅游、园艺以及海鲜加工等多个领域。这些规定既解决了美国当前的季节性劳动力短缺问题，也为持签证的非公民工人提供了更好的法律保护。以下是详细内容：

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新规定的核心内容

1. 增加新的60天宽限期
   
   
   
   • 在工人工作中断或终止后，可享最长60天的宽限期，用于寻找新的符合要求的工作或准备离境。
   
   
   • 期间工人不会因身份问题被视为非法滞留。
   
   
   
   


2. 延长并扩大现有宽限期
   
   
   
   • 现有因签证撤销的30天宽限期延长至60天，同时适用于所有H-2签证批准被撤销的情况。
   
   
   
   


3. 保持身份期间的新规定
   
   
   
   • 明确H-2A和H-2B签证持有人在签证有效期前10天和有效期到期后30天内，其身份仍被视为合法。
   
   
   
   


4. 新增的拒签依据和禁止费用规定
   
   
   
   • 严格限制第三方对工人收取任何违规费用，以保护工人利益。
   
   
   • 对部分签证申请设置了新的拒签依据，以防止滥用签证系统。
   
   
   
   


5. 举报保护机制
   
   
   
   • 新增对H-2工人的举报保护措施，与H-1B工人享有的保护措施相似，鼓励工人举报潜在的不当行为或剥削行为。
   
   
   
   

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背景与影响

1. 缓解劳动力短缺
   
   
   
   • H-2签证计划在美国经济中扮演重要角色，尤其是在季节性需求高峰期。
   
   
   • 2023财年，美国发放了近31万张H-2A签证，反映出农业领域对外籍劳动力的高度依赖。
   
   
   • 同时，2025财年将新增64,716个H-2B签证名额，超出现有法定的6.6万配额。
   
   
   
   


2. 经济意义
   
   
   
   • 此次改革不仅帮助农业和季节性行业缓解劳动力紧缺，还提升了外籍劳动力的工作保障和生活质量，助力经济增长。
   
   
   • 国土安全部强调，新规将在帮助雇主和保护工人之间取得平衡。
   
   
   
   


3. 对雇主的帮助
   
   
   
   • USCIS（美国公民及移民服务局）表示，新规将加速签证流程，为雇主更高效地填补临时或季节性岗位。
   
   
   
   

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总结

这次DHS的最终规定标志着H-2签证计划进入一个新的发展阶段，通过更灵活的宽限期安排、更严格的费用限制以及举报保护措施，提升了美国对外籍工人权益的重视，同时也帮助雇主更好地应对劳动力市场需求。这些变化不仅能满足季节性行业的用工需求，还为美国经济注入新的活力。